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El juego en los EAU: qué cambió y qué no (octubre de 2026)

Los Emiratos Árabes Unidos han pasado de una prohibición casi total a un mercado pequeño y estrictamente regulado en menos de tres años. Desde septiembre de 2023, un regulador federal, la General Commercial Gaming Regulatory Authority (GCGRA), ha concedido licencias a loterías, juego por internet, apuestas deportivas e instalaciones de juego presencial. A mediados de 2026 había emitido 19 licencias en total.

Lo que no ha cambiado es la norma para todos los demás. Solo las empresas con licencia de la GCGRA pueden operar juegos comerciales en los EAU. El juego sin licencia sigue siendo un asunto penal, y las sanciones se aplican a quienes participan en juegos sin licencia, no solo a quienes los gestionan. Un casino cripto offshore que acepta residentes de los EAU no tiene licencia, sea cual sea la licencia de otro lugar que muestre.

Situación legal en los EAU, octubre de 2026
ProductoEstadoProveedor con licencia
Lotería nacionalLegalThe Game LLC
Casino online y apuestas deportivasLegal a través de una plataforma con licenciaPlay971 (Coin Technology Projects LLC)
Casino presencialCon licencia, aún no abiertoWynn Al Marjan Island, Ras Al Khaimah
Casinos offshore y criptoIlegal para operador y jugadorNinguno

La GCGRA y sus licenciatarios

La GCGRA es un organismo federal, así que sus licencias valen en los siete emiratos. Sus licenciatarios hasta ahora se dividen en tres grupos:

  • Lotería: The Game LLC gestiona la lotería con licencia de los EAU.
  • Juego online y apuestas deportivas: Coin Technology Projects LLC, parte del Momentum Group de Abu Dabi, tiene tanto una licencia de Internet Gaming como de Sports Wagering y opera como Play971. Se lanzó discretamente en diciembre de 2025 y lanzó públicamente las apuestas deportivas en junio de 2026, antes del Mundial de la FIFA. Ofrece juegos de casino, mesas con crupier en vivo emitidas desde un estudio con licencia en Abu Dabi, y mercados deportivos que incluyen fútbol y carreras de caballos de los EAU.
  • Juego presencial: una empresa conjunta entre filiales de Wynn Resorts, Marjan y RAK Hospitality Holding recibió la primera licencia comercial de instalación de juego en octubre de 2024 para Wynn Al Marjan Island, en Ras al-Jaima.

Play971 es, a octubre de 2026, la única marca de juego online autorizada por el regulador. Los jugadores deben tener al menos 21 años y encontrarse físicamente en los EAU para registrarse, depositar o jugar. El acceso se bloquea desde las zonas que la GCGRA designa como sensibles, y las condiciones de la plataforma prohíben las herramientas que ocultan la ubicación del jugador, con riesgo de retención de las ganancias si se incumplen estas normas. Los analistas han previsto más licencias online, pero ninguna se había anunciado cuando lo comprobamos.

El resort de Ras Al Khaimah y el calendario del juego presencial

Wynn Al Marjan Island es un resort de 70 plantas con más de 1500 habitaciones y la primera sala de juego comercial de los EAU. Informes anteriores apuntaban a una apertura a principios de 2027 o en primavera. En agosto de 2026, el director ejecutivo de Wynn dijo a los inversores que el proyecto seguía según lo previsto para recibir huéspedes a partir de septiembre de 2027.

El resort incluye además un teatro de 900 plazas, un puerto deportivo, 22 restaurantes y bares y un puente que une Al Marjan Island con las principales autopistas. La sala de juego es solo una parte del proyecto, lo que refleja cómo han planteado los EAU su política: juego estrictamente regulado y vinculado al turismo y la inversión, no un mercado abierto a cualquier operador que quiera atender a residentes online.

Hasta entonces no hay ningún casino legal al que puedas entrar en ningún lugar de los EAU. Las salas de juego en hoteles o locales privados que no tengan una licencia de la GCGRA son ilegales, igual que las partidas de cartas informales con dinero.

El marco legal en 2026

Tres leyes federales importan sobre todo a los jugadores en 2026:

Principales leyes de los EAU sobre juego
LeyQué hace
Decreto-Ley Federal n.º 31 de 2021 (Ley de Delitos y Penas), artículos 460–461Define el juego y fija sanciones: hasta dos años de prisión o una multa de hasta 50.000 AED por participar, con penas más graves para los organizadores
Decreto-Ley Federal n.º 25 de 2025 (nueva Ley de Transacciones Civiles), en vigor desde el 1 de junio de 2026Sustituye al código civil de 1985 y elimina su antiguo capítulo sobre contratos de juego y apuestas (artículos 1012–1021)
Decreto-Ley Federal n.º 26 de 2025 (Seguridad Digital Infantil)Impide que las plataformas digitales permitan a menores acceder a juegos o apuestas comerciales online

El cambio del código civil se ha interpretado mal como una legalización. Los abogados lo describen como la eliminación de duplicidades: las disputas de juego ahora se rigen por el marco de la GCGRA y las condiciones de licencia, y el cambio no relaja la postura de los EAU frente al juego sin licencia. El código penal sigue aplicándose, y los despachos de abogados esperan solo modificaciones limitadas para alinearlo con la normativa de la GCGRA.

La licencia es la clave

Una licencia de la GCGRA es lo que separa el juego legal de un delito en los EAU. La actividad con licencia no debería conllevar exposición penal; la actividad sin licencia sí puede conllevarla, tanto para jugadores como para operadores.

Sitios offshore, publicidad y cómo listamos los casinos cripto

La GCGRA ha dicho que adoptará un enfoque estricto con los operadores offshore sin licencia que se dirijan a consumidores de los EAU. Los sitios de juego llevan tiempo entre las categorías de contenido restringidas por los proveedores de internet de los EAU. No explicamos formas de sortear esas restricciones, y los propios términos de Play971 muestran lo en serio que el regulador se toma el enmascaramiento de la ubicación incluso en una plataforma con licencia.

La publicidad se limita a los titulares de licencia. La GCGRA ha emitido Normas de Publicidad que definen como menores de edad a cualquier persona menor de 18 años para productos de lotería y menor de 21 para otros juegos comerciales. Google cambió su política de anuncios desde el 10 de marzo de 2026 para permitir que las entidades con licencia de la GCGRA anuncien juegos en línea y apuestas deportivas en los EAU, pero solo tras una certificación específica por país y solo si el operador tiene licencia de la GCGRA.

Los operadores que aparecen en esta página son casinos cripto offshore que indican que aceptan jugadores de los EAU, como Stake, BC.Game, Roobet y Shuffle. Ninguno tiene una licencia de la GCGRA. Aparecer aquí no significa que un operador sea legal o tenga licencia en los EAU. Participar en juego sin licencia puede constituir un delito para los jugadores de los EAU, estos sitios pueden estar bloqueados y ninguna autoridad de los EAU puede ayudar si se rechaza una retirada. Lee cada reseña teniéndolo en cuenta. Nuestra página de cobertura explica cómo decidimos dónde incluir marcas, y nuestra página de Canadá trata un mercado donde los sitios offshore se toleran en la práctica. Nuestra guía de licencias de casinos explica por qué una licencia de Curaçao o de Anjouan no hace legal un sitio en un mercado como este.

Cómo distinguir una plataforma legal de EAU de una ilegal

Como el mercado legal es tan nuevo, muchos residentes no saben qué sitios están permitidos. Desde marzo de 2026, los anuncios de búsqueda de Google sobre juego en los EAU pueden provenir de licenciatarios de la GCGRA, lo que hace más importante comprobarlo antes de registrarte. Unas pocas preguntas lo aclaran:

  • ¿Figura el operador en la lista de licenciatarios de la GCGRA? En octubre de 2026 solo lo está una marca online. Cualquier otra que ofrezca juegos de casino o apuestas a usuarios de los EAU no tiene licencia.
  • ¿Exige que tengas 21 años y estés físicamente en los EAU? La plataforma con licencia aplica ambas cosas, con comprobaciones de ubicación en el registro, los depósitos y el juego.
  • ¿Verifica tu identidad y tus finanzas? Las plataformas con licencia deben cotejar a los usuarios con la Lista de Autoexclusión Voluntaria y aplicar comprobaciones de elegibilidad. Un sitio que solo pide un correo electrónico y un monedero cripto no tiene licencia aquí.
  • ¿Se promociona a través de grupos de mensajería o influencers? Solo los titulares de licencia pueden hacer publicidad, según los GCGRA Advertising Standards, así que una oferta de bono en un grupo de chat es una señal de alerta.
  • ¿Muestra en su lugar una licencia de Curaçao, Anjouan o Malta? Esas licencias no autorizan el juego en los EAU.

Los mismos controles se aplican a las apuestas deportivas. Las apuestas de fútbol y de carreras de caballos solo son legales a través de la plataforma con licencia, que incorporó en 2026 mercados de fútbol y de carreras de los EAU. Las casas de apuestas cripto offshore, incluido el tipo que se trata en nuestra guía general de apuestas deportivas con criptomonedas, no tienen licencia para usuarios de los EAU.

Pagos, cripto e impuestos

Los EAU albergan una gran industria cripto, lo que lleva a algunos residentes a suponer que el juego con cripto está en una zona gris. No lo está. Los exchanges y los pagos con cripto se regulan por separado, y esa regulación no autoriza a nadie a usar cripto para juego sin licencia. No encontramos indicios de que la plataforma con licencia acepte depósitos en cripto; consulta sus propios términos de pago antes de registrarte. Nuestra guía de depósitos y retiros explica por qué las criptomonedas enviadas a un sitio sin licencia son muy difíciles de recuperar.

Los EAU no cobran impuesto sobre la renta personal, por lo que los particulares no tributan por las ganancias. Del lado de los operadores, los EAU no habían anunciado una estructura de impuestos al juego a mediados de 2026, aunque propuestas del sector han sugerido tasas escalonadas. Las ganancias de un sitio ilegal no tienen protección legal, y un retiro rechazado no puede reclamarse ante los tribunales de los EAU.

Protección del jugador y ayuda

Los titulares de licencia de la GCGRA deben dar a los jugadores información como sus probabilidades de ganar, ofrecer herramientas para limitar el gasto y el tiempo, y contrastar a los usuarios con una Lista de Autoexclusión Voluntaria. Play971 afirma que ofrece controles para el jugador, salvaguardas contra el juego de menores y acceso a servicios externos de apoyo como Takalam, un servicio de asesoramiento en salud mental. También establece requisitos de elegibilidad financiera para registrarse.

No pudimos verificar un número de línea de ayuda nacional específico para el juego en los EAU. Si el juego te está causando problemas, habla con tu médico o con los servicios de salud mental de la autoridad sanitaria de tu emirato, y usa las herramientas de autoexclusión de cualquier operador con licencia con el que tengas cuenta. Nuestra guía de juego responsable y la página de protección del jugador recogen pasos prácticos que sirven en cualquier lugar, incluidos los bloqueos de juego bancarios.

Para comparar con otros mercados muy controlados de la región, consulta nuestras páginas de Singapur y Tailandia.

Fuentes